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其三 ，托育服务领域人才 短缺，有效监管机制尚不健全。黄绮认为，大多数家庭在选择托育机
构时都会关注 服务质
量，包括机构资质 、师资水平、内外环境、照护内容等，但在现实中，各托育机
构
提供的服务
质量参差不齐，一些非正规机构游离于
相关部门的 
监管体系之外。